دانشگاه آزاد اسلامی واحد گرمسار
دانشکده علوم انسانی
پایان نامه جهت اخذ درجه کارشناسی ارشد
علوم تربیتی گرایش مدیریت آموزشی
موضوع :
بررسی وضعیت موجود و ارائه راهکارهای نوین تامین منابع مالی آموزش و پرورش مبتنی بر درآمدهای مالیاتی در استان سمنان
استاد راهنما :
دکتر عبدالرحیم نوه ابراهیم
استاد مشاور :
دکتر یعقوب انتظاری
برای رعایت حریم خصوصی نام نگارنده درج نمی شود
تکه هایی از متن به عنوان نمونه :
فهرست مطالب
عنوان صفحه
خلاصه تحقیق : ………………………………………………………………………………………………. 1
فصل اول:کلیات تحقیق
مقدمه…………………………………………………………………………………………………………… 3
بیان مسئله :…………………………………………………………………………………………………… 4
ضرورت و اهمیت تحقیق :………………………………………………………………………………….. 6
اهداف تحقیق :……………………………………………………………………………………………….. 7
سوال های پژوهش:………………………………………………………………………………………….. 7
تعریف عملیاتی:………………………………………………………………………………………………. 8
واژه تامین منابع مالی آ.پ :……………………………………………………………………………….. 9
فصل 2:ادبیات و پیشینه تحقیق
تامین منابع مالی آموزش و پرورش در جهان :…………………………………………………………. 11
سابقه تاریخی مطالعات مالیه و الگوهای تامین منابع مالی آموزش و پرورش: ……………………. 11
بحران تامین منابع مالی آموزش و پرورش در جهان :…………………………………………………. 13
مالیات های عمومی :………………………………………………………………………………………… 15
منابع تامین مالی جایگزینی :………………………………………………………………………………. 19
تامین منابع مالی خصوصی: ……………………………………………………………………………….. 19
تامین منابع مالی از طریق جوامع محلی : ……………………………………………………………….. 20
چهارچوب کلی روشهای مختلف تامین منابع مالی آموزش و پرورش :……………………………… 20
تامین منابع مالی دانش آموزان : ………………………………………………………………………….. 24
دانش آموزان معمولا هزینه های تحصیل را به چهار طریق می توانند تامین کنند :……………….. 25
حمایت مالی دانش آموزان : کمک تحصیلی :…………………………………………………………….. 26
حمایت مالی دانش آموزان : وام قرض الحسنه :………………………………………………………… 26
درآمد حاصل از فعالیتهای تجاری :………………………………………………………………………… 27
انواع دارایی های وقفی :……………………………………………………………………………………. 28
هدف از نگهداری دارایی های وقفی :…………………………………………………………………….. 29
مالیاتهای خاص و مالیات لیست حقوق ( Payroll Taxes ) :……………………………………… 31
تاریخچه و تجارب جهانی :………………………………………………………………………………….. 31
توجیه مالیات لیست حقوق :………………………………………………………………………………… 32
انواع مالیات بر لیست حقوق :……………………………………………………………………………… 33
طرحهای تخفیف مالیاتی :…………………………………………………………………………………… 33
مالیات فارغ التحصیلی :……………………………………………………………………………………… 38
فروش خدمات آموزشی و پژوهشی :………………………………………………………………………. 42
تامین اعتبار آموزشی به وسیله ضمانت نامه :………………………………………………………….. 43
تحقیقات انجام شده در خارج از کشور :…………………………………………………………………… 44
تحقیقات در داخل کشور :………………………………………………………………………………… 46
فصل سوم: روش شناسی تحقیق
جامعه آماری، حجم نمونه :…………………………………………………………………………………. 48
روش جمع آوری داده ها:…………………………………………………………………………………… 49
شیوه تجزیه و تحلیل داده ها :……………………………………………………………………………… 49
فصل چهارم: یافته ها و مشاهدات اسنادی
سوال اول تحقیق . کشورهای توسعه یافته به چه صورت در تامین منابع مالی آموزش و پرورش از طریق مالیاتهای محلی استفاده میکنند؟ ………………………………………………………………………………………………………………….. 51
هزینه های عمومی مقاطع آموزش پیش دبستانی و ابتدایی :…………………………………………. 51
1- آمریکا :…………………………………………………………………………………………………….. 51
-منشأ توجه به تخصیص داخلی منابع: ………………………………………………………………….. 52
بودجه ریزی آموزشی درآمریکا: …………………………………………………………………………… 53
بودجه آموزشی :……………………………………………………………………………………………… 56
منابع تامین بودجه :………………………………………………………………………………………… 57
2- انگلستان : ………………………………………………………………………………………………. 64
3- برزیل………………………………………………………………………………………………………. 68
4- کشور سوئد ……………………………………………………………………………………………… 70
بودجه آموزشی . …………………………………………………………………………………………… 70
نهادهای تأمین کننده بودجه. ……………………………………………………………………………….. 72
کمک هزینه تحصیلی. ………………………………………………………………………………………… 75
شهریه تحصیلی……………………………………………………………………………………………….. 77
هزینه های آموزشی………………………………………………………………………………………….. 78
نتیجه گیری……………………………………………………………………………………………………. 79
سوال دوم تحقیق: کشورهای در حال توسعه به چه صورت در تامین منابع مالی آموزش و پرورش از طریق مالیات های محلی استفاده می کنند؟……………………………………………………………………………………………………….. 83
1 – کشور ایرلند : …………………………………………………………………………………………… 83
تأمین هزینه‌های آموزشی. ………………………………………………………………………………….. 83
نهادهای تأمین کننده بودجه آموزشی……………………………………………………………………… 84
ماده قانون خدمات آموزشی…………………………………………………………………………………. 85
سرمایه‌گذاری در بخش آموزش…………………………………………………………………………….. 85
بودجه‌بندی طرح آموزش همگانی…………………………………………………………………………. 86
سرمایه‌گذاری در آموزش همگانی………………………………………………………………………….. 87
طرح ا بقاء تحصیلی ( SCP ). …………………………………………………………………………… 87
حمایت‌های مالی از مدارس منطقه‌ای………………………………………………………………………. 88
2 – کشور تایلند………………………………………………………………………………………………. 88
3 – کشور عربستان سعودی ………………………………………………………………………………. 91
بودجه و هزینه های آموزشی. …………………………………………………………………………… 91
بودجه آموزش عالی. ……………………………………………………………………………………….. 91
ترکیب پیشتوانه مالی آموزش………………………………………………………………………………. 94
پرداختهای دولتی حوزه آموزش. ………………………………………………………………………….. 94
پرداختهای غیر دولتی حوزه آموزش……………………………………………………………………… 95
4-کشور مالزی ……………………………………………………………………………………………… 96
هزینه های آموزشی………………………………………………………………………………………….. 96
هزینه های تحصیلی آموزش عالی ………………………………………………………………………… 101
هزینه های مقدماتی ………………………………………………………………………………………… 102
هزینه آموزش زبان …………………………………………………………………………………………. 102
سوال سوم تحقیق: آموزش و پرورش ایران در گذشته از چه منابعی برای تامین منابع مالی خود استفاده می کرده است؟ 103
تأمین منابع آموزش و پرورش در ایران………………………………………………………………….. 103
منابع عمومی تأمین مالی …………………………………………………………………………………… 106
استقراض………………………………………………………………………………………………………. 107
مالیات بر ارزش افزوده……………………………………………………………………………………… 107
مالیات برثروت………………………………………………………………………………………………… 108
نقش بخش خصوصی درتأمین منابع مالی آموزش و پرورش…………………………………………. 108
تأمین مالی خصوصی از طریق دریافت هزینه از استفاده کننده……………………………………….. 109
موانع قانونی اخذ شهریه در نظام آموزش وپرورش کشور……………………………………………. 110
محدودیت های موثر برتأمین خصوصی منابع مالی……………………………………………………… 111
منابع تامین مالی آموزش و پرورش و نقش دولت به عنوان تامین کننده اصلی …………………… 112
میزان منابع تخصیصی دولت به آموزش………………………………………………………………….. 118
سهم بودجه آموزش از بودجه دولت ………………………………………………………………………. 121
سهم بودجه آموزش و پرورش عمومی از کل بودجه آموزشی دولت ………………………………… 123
دلایل و ضرورت های مشارکت و مداخله دولت در آموزش و پرورش ……………………………….. 124
سوال 4 تحقیق: وضعیت موجود تامین منابع مالی آموزش و پرورش در ایران چگونه است؟…… 126
روند دگرگونی های بودجه بندی در آموزش و پرورش ……………………………………………….. 126
بررسی وضع موجود نظام تامین منابع مالی و مادی آموزش و پرورش …………………………….. 126
وضعیت اعتبارات آموزش و پرورش : …………………………………………………………………… 138
آموزش و پرورش در قانون بودجه سال 1387 ……………………………………………………….. 140
سوال 5 تحقیق: وضع موجود هزینه های آموزش و پرورش در استان سمنان و راههای تامین مالی آنها چگونه است؟ 143
تاریخچه آموزش و پرورش سمنان : ……………………………………………………………………… 143
سوال(6): درآمدهای مالیاتی دولت در استان سمنان و امکان پذیری تخصیص بخشی از آن به آموزش و پرورش به چه صورت است؟………………………………………………………………………………………………………………….. 156
نتیجه گیری:…………………………………………………………………………………………………… 173
فصل پنجم:جمع بندی و نتیجه گیری
سوال هفتم تحقیق : ارائه راهکارهای نوین جهت تامین منابع مالی آموزش و پرورش …………. 175
نتیجه گیری :………………………………………………………………………………………………….. 180
پیشنهادها :……………………………………………………………………………………………………. 181
محدودیت های پژوهش………………………………………………………………………………………. 183
پیشنهادهای پژوهش…………………………………………………………………………………………. 183
منابع فارسی :…………………………………………………………………………………………………. 185
منابع لاتین:……………………………………………………………………………………………………. 191
فهرست جداول
عنوان صفحه
جدول 1-2 ترکیب مالیاتی بر مبنای درآمدی کشورها……………………………………………………. 16
جدول 2-2 مالیات بندی برحسب گروهای درآمدی………………………………………………………. 18
جدول 3-2 منابع و انواع راه های تامین مالی در آموزش و پرورش ……………………………….. 23
جدول 4-2 مالیاتهای لیست حقوق در کشورهای در حال توسعه ……………………………………… 35
جدول 5-2 نرخ های مالیات بر لیست حقوق در کشورهای در حال توسعه ………………………….. 37
جدول 6-2 کمک های مالی شرکتهای آمریکایی به مدارس ……………………………………………. 45
نمودار (1-2) تهیه و تنظیم بودجه ……………………………………………………………………….. 118
جدول 1-4 هزینه های جاری آموزشی در آمریکا ……………………………………………………….. 56
جدول 2-4 هزینه های جاری آموزشی بر مبنای سطوح آموزشی ……………………………………. 57
جدول 3-4 خط مشی وضع مالیات و مصارف آن در ایالت آمریکا ……………………………………. 61
جدول 4-4 نرخ هزینه های سرانه دانش آموزان در انگلستان ……………………………………….. 66
جدول 5-4 نرخ هزینه های عمومی مقاطع آموزش انگلستان ………………………………………… 67
جدول 6-4 ارتباط مخارج عمومی با آموزش ……………………………………………………………. 70
جدول 7-4 هزینه های پرداختی سالیانه به دانشجویان ………………………………………………… 76
جدول 8-4 نرخ هزینه کل نظام آموزشی سوئد ………………………………………………………….. 78
جدول 9-4 نرخ تامین بودجه آموزش کشورها به تفکیک …………………………………………….. 79
جدول 10-4 نرخ هزینه کل سالیانه دانشگاه ها و آموزش عالی ……………………………………… 79
جدول 11-4 کل هزینه های آموزشی تایلند ……………………………………………………………… 92
جدول 12-4 هزینه های جاری تایلند …………………………………………………………………….. 93
جدول 13-4 هزینه های جاری آموزشی بر مبنای سطوح مختلف ……………………………………. 93
جدول 14-4 کل هزینه های آموزشی مالزی …………………………………………………………….. 98
جدول 15-4 هزینه های جاری آموزشی مالزی …………………………………………………………. 99
جدول 16-4 هزینه های جاری آموزشی بر مبنای سطوح مختلف…………………………………….. 99
جدول 17-4 هزینه های جانبی سالیانه مالزی ………………………………………………………….. 101
جدول 18-4 نرخ هزینه های تحصیلی مراکز دانشگاهی مالزی ………………………………………. 102
جدول19-4 هزینه های عمومی آموزش و پرورش جهان …………………………………………….. 117
جدول20-4 سهم منابع خصوصی و منابع عمومی در تامین مالی …………………………………….. 118
نمودار 1-4 سهم مشارکت بخش غیردولتی در تامین هزینه های آموزش …………………………… 119
جدول 21-4 مخارج دولتی آموزش برحسب مناطق جهان …………………………………………….. 120
جدول 22 -4 سهم مخارج عمومی آموزش از بودجه دولت …………………………………………… 122
جدول 23 -4 مخارج آموزشی (جاری، عمرانی) ایران ………………………………………………… 123
جدول 24-4 سهم مخارج آموزشی در سطوح تحصیلی …………………………………………………. 124
جدول 25-4 نسبت دانش آموز به معلم مقاطع تحصیلی استانهای کشور …………………………… 133
جدول 26-4 تعداد دانش آموز کشور در هر یک از دوره های آموزشی …………………………….. 134
جدول 27-4 اعتبارات فصول آموزش و پرورش عمومی در برنامه پنج ساله ……………………… 135
جدول 28-4 اعتبارات استانی آموزش و پرورش برنامه پنج ساله اول …………………………….. 136
جدول 29-4 سهم استان ها از اعتبارات آموزش عمومی در برنامه اول ……………………………. 137
جدول 30-4 اعتبارات آموزش و پرورش به تفکیک اعتبار هزینه ای وسرمایه ای 87-84……. 139
جدول 31-4 تعداد مدارس، کلاس ها و کادر آموزشی شهری-روستایی 87-79 ………………….. 141
جدول 32-4 شاخص کیفیت آموزش در ایران دوره 87-79 …………………………………………. 142
جدول 33-4 هزینه های آموزش و پرورش استان سمنان به تفکیک شهرستان ها ……………….. 147
جدول 34-4 پیش نیاز بودجه سال 1388 آموزش و پرورش استان سمنان ………………………. 148
جدول 35-4 پیش بینی منابع درآمدهای آموزش و پرورش استان سمنان ………………………….. 155
جدول 40-4 وضعیت درآمدهای مالیاتی دولت طی دوره 1386-1378 …………………………… 159
جدول 41-4 آمار وصولی درآمدهای مالیاتی استان سمنان طی سالهای 87-83………………….. 168
جدول 42-4 آمار مقایسه ای وصولی مالیات های استان سمنان …………………………………….. 171
خلاصه تحقیق :
منابع تامین کننده و اختصاص بودجه در هر کشور متفاوت است. کمبود بودجه و افزایش سریع هزینه از مسائل مهم آموزش و پرورش است. در مقابل این نیاز، محدودیت مالی و اقتصادی تقریباً فراگیر و مساله ای جهانی است. مساله این است که از نظر اقتصادی، و از لحاظ موازنه بین مصرف و بازده، تا چه میزان بودجه عمومی را به آموزش و پرورش می توان اختصاص داد؟ در اکثر نظام های اقتصادی جهان امروز سهم آموزش و پرورش را از تولید ناخالص ملی و از بودجه دولت و دیگر منابع محلی مرتباً اضافه می کنند و افزایش بودجه سالانه قابل ملاحظه است، اما هنوز تنگناهای ناشی از کمبود منابع مالی وجود دارند و ضعف بودجه مساله عمومی است. زیرا روند افزایش هزینه ها بیشتر و سریعتر از میزان افزایش سالانه بودجه و اعتبارات آموزشی است. با توجه به پیچیدگی تنظیم بودجه و توزیع اعتبارات در سازمان های دولتی، استفاده از مدل های جدید و کارا اهمیت ویژه ای یافته و لذا این پژوهش به بررسی چگونگی دریافت و راه های تامین مالی آموزش پروش در دیگر کشورها بویژه کشورهای توسعه یافته و درحال توسعه می پردازد تا بتواند از این طریق راهکارهای نوینی جهت تامین منابع مالی آموزش و پروش مبتنی بردرآمدهای مالیاتی ارائه دهد. برای این منظور اطلاعات لازم از وضعیت بودجه آموزش و پرورش 4 کشور توسعه یافته و 4 کشور توسعه نیافته همراه با وضعیت فعلی آموزش و پرورش ایران بویژه استان سمنان گردآوری و بایکدیگر مقایسه شد و سرانجام راه های نوین جهت تامین محلی مالی آموزش وپرورش ایران پیشنهاد گردید.
برای دانلود متن کامل پایان نامه اینجا کلیک کنید.
:: بازدید از این مطلب : 32
|
امتیاز مطلب : 0
|
تعداد امتیازدهندگان : 0
|
مجموع امتیاز : 0
عضو شوید
عضویت سریع
آمار مطالب
آمار بازدید
